El Servicio de Catastro e Información Territorial (Scit) incorporó en los últimos cuatro años 18,7 millones de metros cuadrados de construcciones y mejoras que no habían sido declaradas. De ese total, 16,8 millones de metros cuadrados fueron detectados e incorporados a través de los distintos programas de fiscalización que lleva adelante el organismo antes mencionado en toda la provincia.

“El cambio de paradigma fundamental, que marca un antes y un después en materia de fiscalización y regularización catastral, se dio cuando comenzamos a sectorizar a los contribuyentes para lograr un control más eficiente, justo y transparente, que nos permitió arribar a una correcta aplicación de los mismos”, explicó el administrador del Scit, Horacio Palavecino.

“Estas acciones –continuó– que comenzaron en 2008, luego de más de una década de inacción en materia de controles (el último había sido en 1997), no sólo permitieron ampliar la base catastral, sino que significaron un aumento de alrededor de 1.000 millones de pesos en la valuación fiscal imponible, es decir de la base imponible del impuesto inmobiliario en forma anual”.

También recordó que “un 50 por ciento del impuesto que se ve afectado con el aumento de la valuación se coparticipa a municipios y comunas”. Asimismo, dijo que “del total de metros cuadrados que se incorporaron a la base catastral, es decir que fueron regularizados y comenzaron a pagar tributo por los metros cuadrados de mejoras o construcciones nuevas, un 61 por ciento se hizo a través del programa de fiscalización Juntos Vamos a Tomar Medidas, mientras que un 17 por ciento de lo incrementado corresponde al programa de “Grandes Contribuyentes”.

“El 22 por ciento restante, en tanto, es el porcentaje de los contribuyentes que se presentan a declarar los metros cuadrados a través de los mecanismos tradicionales”, indicó Horacio Palavecino, y destacó que “para el desarrollo de los distintos programas partimos de coordinar y suscribir convenios con los municipios y comunas para optimizar el flujo de la información y los controles”.

Para eso fueron implementados programas de control territorial y aplicativos web (para que las autoridades locales puedan acceder a la carga de datos), y se firmaron convenios con los colegios profesionales de escribanos. A todo ese proceso se le sumó la incorporación de nuevas tecnologías necesarias para el procesamiento de las imágenes satelitales y fotografías aéreas; y controles sobre grandes contribuyentes, centros comerciales y otros espacios que hasta el momento no contaban con un sistema especial.

Resultados por programa

Entre los programas de fiscalización sectorizados que fueron impulsados por el Catastro provincial se encuentran: operativo Puertos (en los 40 terminales portuarias que existen en la provincia); Áreas (45) y Parques Industriales (11); Juntos Vamos a Tomar Medidas (sobre el ejido urbano, de manera conjunta con los municipios y comunas); asignación de Cuit a propietarios y cambios de categoría; y operativo en barrios cerrados y clubes de campo; entre otros.

Dentro de los principales objetivos de los programas se encuentran la regularización de obras sin declarar; actualización de zonas y ubicación de los inmuebles; declaración jurada de mejoras; consulta alfanumérica de partidas; fiscalización, verificación y reclasificación de viviendas de 9ª y 10ª categoría; y fiscalizaciones conjuntas con gobiernos locales mediante teledetección.

Con el programa Juntos Vamos a Tomar Medidas, que se lleva adelante mediante convenios de cooperación entre Catastro y 173 municipios y comunas que adhirieron, se detectaron 283.393 casos con distintas irregularidades sobre las construcciones del ejido urbano. En este plan de regularización territorial también fueron incorporados a la base 12.852.344 metros cuadrados, en un total de 124.707 inmuebles fiscalizados al 31 de diciembre de 2013.

Por otra parte, a través del proyecto de entidades bancarias y financieras, cooperativas, grandes comercios, shoppings, supermercados y hoteles, se detectaron 2.195 casos; o sea que fueron incorporados 844.421 metros cuadrados. El departamento de mayor regularización fue San Lorenzo, con 176.657 metros cuadrados detectados en 62 inmuebles.

“El programa Cambio de Categoría consiste en categorizar de manera correcta a aquellos edificios que han sido remodelados o refuncionalizados, que estaban declarados tal vez como galpones en ruinas y en realidad muestran otro tipo de uso o instalaciones modernas”, explicó Palavecino sobre otro de los dispositivos utilizados, e indicó que a través de este plan fueron detectados 68 casos en fiscalizaciones realizadas en localidades de los departamentos de Rosario, Iriondo y General López, de los cuales fueron incorporados 7.795 metros cuadrados recategorizados.

Los campos y los countries

Mediante el programa Grandes Contribuyentes Rurales se realizó una recategorización de valuación disponiendo de información más precisa y actualizada de las aptitudes del suelo, su uso frecuente y de las instalaciones aledañas instaladas. En el marco de este plan fueron detectados 1.952 casos con irregularidades. En una segunda instancia del programa se detectaron otros 369 casos, por los que la valuación fiscal aumentó un 15,78 por ciento.

Luego, con el programa de Urbanizaciones en Barrios Cerrados y Clubes de Campo, fueron regularizados 1.547 casos detectados. De estos, se incorporaron a la base catastral unos 308.936 metros cuadrados de construcciones. “La fiscalización en clubes de campo y countries se realizó en Roldán, Venado Tuerto, Pueblo Esther, General Lagos, Piñero, Funes, Rosario, Ibarlucea, Rincón, Santo Tomé, Recreo, Sunchales y Reconquista”, detalló el titular del Scit.

Del total consignado, 1.311 casos fueron encontrados en localidades del sur provincial (departamentos Rosario, General López y San Lorenzo) en tanto, los 236 casos restantes corresponden a los departamentos La Capital, Castellanos y General Obligado.

A su vez, en el marco del programa de fiscalización de áreas industriales, se detectaron 210 casos con irregularidades, que permitieron incorporar a la base 194.306 metros cuadrados en localidades de los departamentos Rosario, 9 de Julio, Vera, General Obligado, Garay, San Justo, Castellanos, Las Colonias y La Capital. En parques industriales, en tanto, se detectaron 108 casos irregulares, por los que fueron incorporados a la base catastral 145.768 metros cuadrados.

Además, de los operativos en los puertos de la provincia, se detectaron 18 casos nuevos luego del gran operativo llevado adelante entre 2008 y 2009. De esas inspecciones se desprende que en los últimos seis años se registraron en el sector más de un millón de metros cuadrados de construcciones que pasaron a tributar.

Por último, dentro de las acciones de fiscalización se llevaron adelante controles en la ciudad de Rosario sobre locales gastronómicos, salones de fiestas, concesionarias y sanatorios. En total, se detectaron 13 casos con distintas irregularidades, por las que fueron incorporados más de 57 mil metros cuadrados. Operativos de esta naturaleza también se extenderán a otras localidades de la provincia de Santa Fe.