PASO sí, PASO no: ventajas y desventajas de las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias

Paso a paso se aproxima el 2023, y con él las estrategias electorales de una elección donde en Santa Fe, a excepción de senadores nacionales, se vota todo: presidente y vice; gobernador y vice; diputados nacionales; senadores y diputados provinciales; concejales en 57 ciudades; intendente en 43 municipios y presidentes comunales en 305 localidades. Estos procesos electorales comienzan con las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (P.A.S.O).

Los últimos dos gobiernos nacionales manifestaron su intención de suprimir las primarias cuando fueron gobierno, y defenderlas al ser oposición.

"Como gobierno vemos con preocupación la necesidad de discutir el rol de las PASO. Claramente estamos viendo que este experimento único en el planeta tiene enormes problemas, extiende mucho más la discusión electoral", había manifestado el Jefe de Gabinete de la gestión Macri, Marcos Peña, en el 2017. “Ellos van a intentar sacarlas en 2023 y nosotros las vamos a defender” manifiestan ahora los dirigentes de esa coalición.

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Por el otro lado, el presidente Alberto Fernández mutó de defender las primarias asegurando su deseo de que "en 2023, desde el presidente al legislador, lo elijan los compañeros del Frente de Todos", a sugerir que “es un debate abierto y hay que ver cómo evoluciona”.

En ambos casos, se trata de grandes coaliciones. En Juntos por el Cambio, los radicales -lógicamente- no acompañaron la idea de suprimir las PASO, y ni siquiera llegó a tratarse el proyecto. En el Frente de Todos, fueron los gobernadores afines quienes impulsaron la búsqueda de la suspensión.

“Sigo pensando lo mismo. Nunca estuve de acuerdo con las PASO. No es lo más pertinente para que los partidos definen sus candidaturas”, manifestó el gobernador santafesino Omar Perotti.

Fuentes aseguran que el gobierno cuenta con los votos necesarios en el Congreso para quitar las primarias, pero es una jugada arriesgada y puede tener costos políticos, más aún teniendo en cuenta que no hay una postura unificada dentro del Frente de Todos. Según trascendidos, el propio Alberto Fernández y la vicepresidenta Cristina Fernández, a diferencia de los gobernadores, quieren que haya PASO.

Pero, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de las elecciones Primarias, Abiertas Simultáneas y Obligatorias? ¿Son importantes para el proceso electoral? ¿Hay otra alternativa? ¿Cuánto cuestan? UNO Santa Fe habló con expertos en el tema.

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El problema es la “o” (obligatorias)

El abogado constitucionalista santafesino Domingo Rondina, en diálogo con UNO Santa Fe, se declaró partidario de que "las primarias sean opcionales para los partidos, y por supuesto que sea facultativo el voto para los ciudadanos”.

“Pienso que son muy útiles para los partidos grandes, para saldar sus diferencias, pero suelen ser muy dañinas para los partidos chicos que se ven obligados a sostener una estructura para esa elección. Sufren el golpe de ya en una encuesta, que es lo más importante que tiene las primarias, quedan catalogados como partidos perdedores y generan pocas expectativas para las generales”, explicó Rondina.

La abogada, especialista en gestión pública y en Derechos Políticos y Electorales, y ex Secretaria Electoral de Santa Fe, Claudia Catalín coincide con la apreciación de que las PASO “son una gran encuesta. Las primarias trabajan así y dejan fuera algunas propuestas partidarias que ya no se pueden elegir en las generales y polariza”.

“Podría discutirse si se pudieran mejorar algunas aristas y ese debate es válido a futuro, por ejemplo el tema de la obligatoriedad del voto. Somos el único país del mundo que tiene obligatoriedad. Santa Fe tiene una salida para los ciudadanos que no quieren ir a votar: nuestra legislación permite que hasta 48 horas antes con la sola voluntad de manifestarlo al tribunal electoral se exime de la obligatoriedad del voto. Por otro lado, también reveer la obligatoriedad de los partidos, la no realización de las PASO a nivel comunal cuando los partidos hayan presentado una única lista. Ese debate es razonable y discutible”, manifiestó Oscar Blando, Doctor en Derecho y Exdirector de Reforma Política y Constitucional de Santa Fe, a UNO Santa Fe.

“Podríamos ver los ejemplos de otros países como Chile y Uruguay que no son obligatorias. Se critica que las mesas chicas resuelven qué listas compiten, podemos buscar alternativas, que no sean obligatorias”, sugirió Catalín.

“Yo creo que el gran déficit de las PASO es la O, y lo digo desde el principio: si le sacamos la O todo va a andar mejor y va a haber menos cuestionamientos. Son importantes las primarias, pero tiene que estar la opción para que los partidos que quieran someterse a la interna abierta lo hagan,y los que quieran hacerla cerrada que la hagan en su partido”, resaltó Rondina.

Domingo Rondina.

Hecha la ley, hecha la trampa

Otra crítica que se le encuentra al sistema de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias es la proliferación de los llamados “partidos prestanombre”.

“Un presidente comunal que piensa que en seis meses llega mejor a la general, se alquila un partido prestanombre y no tiene que competir internas y quedar deslegitimado si las pierde. Utiliza el argumento de que, si saca pocos votos, es porque no tenía interna. Las elecciones primarias hacen crecer a los 'sellos de goma': hay presidentes comunales que un bienio fueron por un partido, el siguiente por otro, y así”, criticó Rondina.

Por su parte, Catalín manifestó a UNO Santa Fe que hay que “repensar cuestiones de requisitos para las PASO, el impacto de los umbrales para las fuerzas que quedan en el camino y los 'sellos de goma'”.

Claudia Catalín.

UNO Santa Fe

Los costos

Del proyecto de Presupuesto ingresado al Congreso de la Nación, se desprende la estimación de que el costo que tendrán las elecciones del 2023 será de 55 mil millones de pesos. Este número incluye a las PASO y las generales, aunque cabe aclarar que las primarias -por la mayor cantidad de listas- siempre son más costosas que las definitivas.

El argumento económico es uno de los más utilizados a la hora de denostar las elecciones primarias, y UNO Santa Fe les consultó al respecto a los expertos.

Oscar Blando.

“Contabilizar solamente el gasto electoral no es un argumento digno. La elección interna de candidatos es un gasto lógico, como la plata que le dan a partidos políticos para que impriman boletas, afiches, formación de sus dirigentes. Son los costos de la democracia”, manifestó Rondina.

Por su parte, Blando señaló que “la democracia no tiene precio, tiene gastos, y esos gastos valen la pena realizarlos”.

“Plantear la crítica a las PASO desde la perspectiva del gasto me parece un error, una apreciación insostenible. Si es por este criterio también habría que suprimir las elecciones generales, los cuerpos legislativos, es una visión economicista peligrosa", concluyó el doctor en Derecho.