El Ejecutivo cedió y el Senado dio media sanción al proyecto de ART

El Senado le dio media sanción a la adhesión a la Ley Nacional 27.348 de Aseguradoras del Riesgo de Trabajo (ART). Ese tema viene siendo discutido desde hace tiempo. Hacía mucho ruido mientras lo impulsaba la gestión de Mauricio Macri y ahora, tal vez por la pandemia, los acuerdos se lograron sin tanta exposición pública. También es cierto que falta la discusión en Diputados, algo que no será menor.

Al proyecto original que envió el gobernador Omar Perotti en marzo pasado se le cuestionaba el artículo 12. La primera redacción indicaba que una vez que la comisión médica establecía el nivel de incapacidad que había sufrido el trabajador, el mismo podía apelar si no estaba de acuerdo sin dejar de percibir el resarcimiento fijado por la comisión médica.

Los senadores entendían que eso iba en contra de uno de los objetivos de la ley, el de bajar los niveles de litigiosidad. El trabajador podía cobrar y seguir reclamando. Pero nadie quería pagar el costo político en un tema tan vidrioso y se lo hicieron saber a Perotti. Si no había una nota corrigiendo eso, el proyecto –que tenía preferencia para tratarse este jueves– podía volver a comisiones y enfriarse. Por eso el gobernador y el ministro de Trabajo, Roberto Sukerman, enviaron el miércoles al mediodía una nota con una nueva redacción de ese artículo y destrabaron la discusión.

El nuevo artículo 12 reza: "Efecto recursivo. El recurso contra la decisión de la comisión médica interpuesto por el trabajador tiene efecto suspensivo respecto a la incapacidad determinada y del monto del capital correspondiente". Eso significa que si el trabajador decide apelar la decisión de la comisión médica, porque entiende que el nivel de discapacidad que tiene es mayor –y por ende debe cobrar un resarcimiento mayor–, no cobrará hasta tanto la comisión médica central defina la apelación. Eso hará que el trabajador piense si le conviene entablar un reclamo o si considera justa la decisión de la comisión médica distrital.

Por otra parte, ese artículo establece que "el recurso interpuesto por la aseguradora de riesgos del trabajo se concede con efecto devolutivo respecto a la incapacidad determinada, del monto del capital correspondiente y de las prestaciones en especie". Con esto, las ART podrán apelar la decisión de la comisión médica y, en caso de obtener un fallo favorable, reclamar al trabajador la devolución de lo ya pagado de más.

Comisiones más cercanas al trabajador

El año pasado el Senado ya había dado media sanción a un proyecto que había enviado el entonces gobernador, Miguel Lifschitz. Pero esa iniciativa quedó olvidada en la Cámara de Diputados cuando quien la presidía era Antonio Bonfatti. Ahora, con Lifschitz en la presidencia de la Cámara baja, surge la pregunta sobre si la historia será diferente.

Incluso el presidente del Bloque del Frente Progresista en el Senado, Felipe Michlig, dijo que el proyecto aprobado este jueves es aún más amplio que el aprobado en 2019 y que el enviado por Perotti expresó sus deseos de que Diputados le dé una rápida resolución.

La referencia del senador por San Cristóbal tiene que ver con la cantidad de comisiones médicas, un detalle que es fundamental para los trabajadores de las pequeñas localidades. En el proyecto oficial se establecían siete comisiones médicas fijas (tres para Rosario y una para las otras cuatro jurisdicciones) y dos móviles. Pero los senadores elevaron el número a 13 comisiones: ocho fijas (Santa Fe tendrá dos) y cinco móviles, una para cada jurisdicción.

"Esto es acercar las soluciones a nuestros trabajadores", le dijo Michlig a UNO Santa Fe en referencia al beneficio que recibirán las jurisdicciones de Rafaela, Reconquista y Venado Tuerto. El legislador de San Cristóbal también aseguró que las modificaciones permitieron un equilibrio entre los derechos e intereses de los actores involucrados como los trabajadores y los empresarios "garantizando la protección de los trabajadores".

Por su parte, el senador por Castellanos, Alcides Calvo (PJ), destacó que la aprobación de la norma era "un deseo del Ejecutivo provincial" y remarcó que los convenios que firmarán los gobiernos provincial y nacional permitirán evitar planteos de inconstitucionalidad.

En tanto, el representante de Las Colonias, Rubén Pirola (PJ), remarcó que la ley entrará en vigencia una vez que todas las comisiones médicas estén constituidas. Ese fue uno de los puntos que trabó la sanción de la adhesión santafesina mientras Mauricio Macri era Presidente. El PRO creía que era necesario poner en marcha la ley y luego ir armando las comisiones médicas.

Ahora no solo se revirtió ese concepto, si no que además las comisiones tendrán una composición mixta ya que habrá representantes de la Superintendencia de Seguros de la Nación y del Poder Ejecutivo provincial.

Los senadores entienden que si las comisiones médicas funcionan bien se debería bajar la litigiosidad laboral y el trabajador en un plazo no mayor a los 60 días hábiles tendría un resarcimiento. Si no el trabajador podrá apelar por la vía administrativa (a la comisión médica central) o a la vía judicial, que quedará en el ámbito del Poder Judicial provincial. Allí los tiempos y los costos serían otros.