Ley Bases: qué es el RIGI, uno de los puntos más polémicos

Luego de una sesión maratónica, el gobierno nacional logró aprobar en el Senado la Ley Bases, que incluye en su capítulo VII el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI). Se trata de uno de los temas más polémicos dentro del proyecto del oficialismo: generó controversia en todo el arco político y en la opinión pública. Para lograr su aprobación, la gestión de Javier Milei tuvo que ceder y realizar algunos cambios.

¿Qué es el RIGI? El RIGI es un régimen normativo especial destinado únicamente a “grandes inversiones”, como indica su nombre. Dentro de este grupo se encuentran las inversiones que superen los 200 millones de dólares. En otras palabras, se busca atraer capitales en los ámbitos de la Agroindustria, Infraestructura, Forestal, Minería, Gas y Petróleo, Energía y Tecnología. La iniciativa les brindaría una serie de beneficios a estas inversiones, como la reducción de la alícuota del Impuesto a las Ganancias y la eliminación del pago de aranceles.

El RIGI fue aprobado con ciertas modificaciones

Este jueves por la noche, el RIGI quedó aprobado por 38 votos afirmativos, contra 32 negativos. Además de los votos del oficialismo, sumados al afirmativo del bloque del PRO y de casi la totalidad de los votos del radicalismo (menos Martín Lousteau), se necesitó de los votos de tres senadores del bloque peronista para que se oficialice la cuestión. Los justicialistas que le dieron el sí al Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones fueron Guillermo Andrada (Catamarca), Sandra Mendoza (Tucumán) y Carolina Moisés (Jujuy).

No obstante, para garantizar su aprobación, el gobierno nacional debió someter el proyecto a ciertas modificaciones. Luego de su paso por ambas cámaras, el régimen quedó acotado a los sectores agroforestal, infraestructura, minería, energía y tecnología y se introdujo un piso de contratación de proveedores locales del 20% de la totalidad del monto de inversión.

Qué es el RIGI y cuáles son las críticas que se le hacen

De acuerdo al texto aprobado en el Congreso, el RIGI establece “incentivos, certidumbre, seguridad jurídica y un sistema eficiente de protección de derechos adquiridos” para “titulares de un único proyecto” de inversiones que superen los US$ 200 millones. En definitiva, el régimen ofrece incentivos fiscales, aduaneros y cambiarios durante 30 años para atraer “grandes inversiones”.

Conforme a lo establecido en el proyecto aprobado, además de incentivar inversiones nacionales y extranjeras, el RIGI buscará “promover el desarrollo económico; desarrollar y fortalecer la competitividad de ciertos sectores económicos”. También se buscará incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios al exterior. Para las empresas que buscan adherirse a este régimen normativo, el plazo es de dos años a partir de que se sancione la Ley Bases, y el Poder Ejecutivo podrá prorrogarlo por un período de hasta un año.

Entre los beneficios para las grandes inversiones que se adhieran al RIGI, se encuentra la reducción del Impuesto a las Ganancias del 35% al 25%, la devolución acelerada del IVA y retenciones cero para las exportaciones que surjan de estas inversiones. Además, el régimen permite a las empresas importar máquinas e insumos sin pagar aranceles ni priorizar proveedores locales.

La preocupación de las Pymes

La oposición a este proyecto se manifestó en distintos ámbitos, desde la oposición política al gobierno nacional hasta los referentes industriales del país. La preocupación central es que este régimen normativo quede destinado únicamente a empresas extranjeras con capacidad de hacer una gran inversión, y que esto perjudique a las Pymes, ya que no se les impone las mismas condiciones.

En ese sentido, el presidente de la Unión Industrial Pyme, Román Guajardo, sostuvo que los industriales no están en desacuerdo con la creación de un régimen de promoción de grandes inversiones en el país, pero aclaró: “No estamos de acuerdo con el cómo”.

“Estoy de acuerdo con que haya un régimen de promoción a las grandes inversiones. Hay regímenes de promoción en muchísimas zonas como en Brasil y en Colombia, pero con lo que no estamos de acuerdo es en el cómo”, expresó Guajardo en su exposición frente a los senadores, antes del tratamiento de la Ley Bases en la cámara alta.

“Se le da demasiado o mucho a los que vienen a invertir de afuera y se les exige muy poquito a cambio”, dijo el referente empresarial en conversación con La Capital hace poco menos de un mes. En ese marco, Guajardo detalló que "solamente se puede encontrar un régimen tan bondadoso en países africanos como Kenia. Argentina ya es un país industrial, no hace falta que se le regale tanto" a las firmas que busquen invertir en el país y añadió que “estamos llevándolo a un extremo que es innecesario”.

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